La implementación de REDD+: Estrategia nacional y opciones de política

La implementación de REDD+: Estrategia nacional y opciones de política

Angelsen, A. con Brockhaus, M., Kanninen, M., Sills, E., Sunderlin, W. D. y Wertz-Kanounnikoff, S. (eds.) / CIFOR

Reducing emissions from deforestation and forest degradation, and enhancing forest carbon stocks in developing countries (REDD+) started as a global initiative. Much of the initial debate has focussed on the global REDD+ architecture and how REDD+ can be included in a post-2012 climate agreement. But the debates and the focus of actions have now increasingly moved to national and local levels. More than 40 countries are developing national REDD+ strategies and policies, and hundreds of REDD+ projects have been initiated across the tropics. This book wants to inform these national and local processes, by asking some basic questions: How are participating countries going to reduce emissions and increase carbon stocks that they hope to be paid for through global mechanisms? What new institutions, processes, policies, and projects are needed? What are the options in these areas, and how do they compare?

This book seeks to answer these questions by examining what REDD+ at the national level might look like in four areas: institutions and processes to build the REDD+ framework, broad policy reforms to enable REDD+ implementation, sectoral policies to change incentives, and demonstration activities to test and learn from different approaches. There are no ‘one size fits all’ recommendations. Most chapters present a menu of options and discuss their merits in terms of their climate effectiveness, cost efficiency and equity outcomes, in addition to their generation of co-benefits: biodiversity and other environmental services, poverty reduction and sustainable livelihoods, governance and rights, and climate change adaptation. We label these the 3E+ criteria.

A major purpose of this book is to put policy lessons on the table. There are certainly new elements in REDD+ compared to past efforts to manage forest; two of the most important ones the potential magnitude of the additional funding and the emphasis on performance based measures. But, most planned national policies to be implemented are comparable to measures tried in the past – often with disappointing outcomes. Thus a key challenge will be to build on this experience without repeating the mistakes of the past.

 

 

La reducción de emisiones de la deforestación y degradación de los bosques y el aumento de las reservas forestales de carbono en los países en desarrollo (REDD+) empezaron como una iniciativa global. En un principio, gran parte del debate giró en torno a la arquitectura global de REDD+ y cómo REDD+ podría ser incluido en un arreglo climático post-2012. Sin embargo, los debates y el enfoque de las acciones se han ido desplazando paulatinamente del plano global al nacional y local. Más de 40 países están diseñando estrategias y políticas nacionales REDD+, y se han iniciado cientos de proyectos REDD+ en el trópico. Este libro tiene como objetivo enriquecer estos procesos nacionales y locales, planteándose algunas interrogantes básicas: ¿cómo van a reducir los países las emisiones y aumentar las reservas de carbono por las que esperan recibir pagos a través de mecanismos globales?, ¿qué instituciones, procesos, políticas y proyectos se necesitan?, ¿cuáles son las opciones y qué diferencias existen entre ellas?

El propósito de este libro es dar respuesta a estas preguntas examinando las características que REDD+ podría asumir a nivel nacional en las siguientes cuatro áreas: instituciones y procesos de la arquitectura de REDD+, reformas amplias de políticas que faciliten la implementación de REDD+, impulso de políticas sectoriales para cambiar los incentivos, y actividades de demostración para comprobar la viabilidad de los diferentes enfoques y aprender de ellos. No ofrecemos recomendaciones generales para todos los casos. La mayoría de los capítulos proporciona una lista de opciones y las evalúa teniendo en cuenta su efectividad climática, eficiencia de costos, y sus resultados en términos de equidad, además de la generación de beneficios colaterales: biodiversidad y otros servicios ambientales, reducción de la pobreza y generación de medios de vida sostenibles, gobernanza y derechos así como adaptación al cambio climático. A estos criterios se los conoce como las 3E+.

Uno de los objetivos principales de este libro es poner las lecciones aprendidas de las políticas sobre la mesa de discusión. Sin lugar a dudas hay nuevos elementos en REDD+ si se compara esta iniciativa con los esfuerzos realizados en el pasado para manejar los bosques; dos de los elementos más importantes se refieren a la magnitud potencial del financiamiento adicional y al énfasis otorgado a las medidas basadas en el desempeño. Sin embargo, la mayor parte de las políticas nacionales que se podrían aplicar son similares a las medidas adoptadas en el pasado, por lo general con resultados desalentadores. Por ello, uno de los principales desafíos es construir sobre la base de esta experiencia sin repetir los errores del pasado.

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Release DateSeptember 2010
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